深圳市交通运输委员会2006年工作任务

来源:深圳市交通运输委员会
发布时间:2006-03-01

2006年是“十一五”规划的开局之年,起好步开好头,对实现交通行业“十一五”的奋斗目标至关重要。

2006年交通工作的总体要求是:认真贯彻落实中央经济工作会议、全国全省交通工作会议、市委四届四次和市政府四届二次全会精神,全面落实科学发展观和新的资源观,紧紧围绕市委市政府基层基础年和城市管理年的统一部署,狠抓落实,推进重大项目建设,增强交通发展能力;不断创新调控手段,提高市场监管能力;加快落实公交优先政策,提高行业公共服务能力;治庸提能,强化干部队伍执行能力,加快建设和谐交通、效益交通,引导和保障社会经济协调、快速发展,为建设和谐深圳、效益深圳作出新的更大贡献。

2006年主要目标:

全额完成投资计划。2006年,由我局(含公路局)负责建设及管理的交通基础设施建设计划总投资60.29亿元,其中:道路建设项目23项,预计23.63亿元;综合交通枢纽3.35亿元,公交场站0.29亿元;港口建设项目7项,预计33.02亿元,新增深水泊位3个、集装箱吞吐能力150万标准箱、货物吞吐能力950万吨。

各种客运方式并进。公路、铁路、水路、民航旅客运输量1.33亿人次,增长5.29%,其中:公路1.04亿人次、增长4.72%,铁路1600万人次、增长2.99%。机场旅客吞吐量1600万人次、增长1.65%。城市公共交通客流量16.57亿人次,增长6%。

货运总量继续攀升。货运总量8427万吨、增长2.16%,其中:公路运输6990万吨、增长1.66%,铁路发送407万吨、增长3.14%。港口货物吞吐量1.6亿吨,增长4.23%,其中集装箱吞吐量1750万标准箱,增长8.05%。机场货邮吞吐量50万吨,增长7.3%。邮政业务总量11亿元,增长0.18%。

服务水平明显提升。行业安全生产责任事故死亡人数比去年同期下降2.6%以上,其中道路运输企业百万车公里责任事故率≤0.3宗、事故责任死亡率≤0.3人;全市公交车车容车貌进一步改善,特区内线路覆盖率达到98%;巴士集团有效投诉率下降50%,所有公交线路牌全部改造为电子路牌。

围绕总体要求和预期目标,2006年要重点抓好十件大事,完成25项任务。

(一)加快交通规划建设,增强持续发展后劲。

1.完善交通规划。完成《深圳市综合交通十一五规划》、《深圳市现代物流业“十一五”发展规划》、《深圳市交通运输信息化发展总体规划》以及盐田、南山、宝安港区规划、深圳机场地面交通规划、前海湾物流园区规划编制工作;完善航空业“十一五”及中长期发展规划,启动《深圳港总体规划》修编,为双港持续发展提供支撑和保障;会同市有关部门推进港口后方物流和服务园区规划研究。

2.加快重大项目建设。完成3个集装箱泊位和南坪快速路一期、盐排高速公路建设;加快盐田港区三期扩建、蛇口港区三期、大铲湾港区一期、铜鼓航道等港口基础设施和深盐二通道等6条道路,以及福田交通综合枢纽换乘中心等续建项目建设进度;启动西部港区疏港道路和南坪快速路二期工程4条道路以及国防交通应急保障基地战备码头主体工程建设;推进大铲湾港区二期、盐田东港区一期、盐田西港区4-6#泊位、前海湾港区一期和外环路14条道路建设前期工作;成立重大项目建设责任推进小组,狠抓进度的落实,实施半月一协调、一月一督办、一季一讲评,确保重大项目建设如期完成。

   (二)优化港口产业结构,推动深圳港由大变强。

3.推进港口资源整合。筹备召开市港口发展委员会第二次全体会议,启动港口发展战略研究,开展《深圳经济特区港口管理条例》修订调研,促进深圳港持续健康发展;推进深圳港西部港区资源整合和功能调整,实现规模化、集约化经营;实施科技强港,加快港区电子监控系统和港口支持保障系统建设,完善东、西部港区公用设施。

4. 优化港口发展格局。继续组织宣传、推介深圳港,着力提高与非洲、南美等地区之间航线密度;大力发展海铁、江海及国际中转等多式联运,扩大华南公共驳船快线服务网络,力争开通至昆明五定班列;积极推动港口高附加值产业发展,大力培育发展具有深圳港特色的船舶修造业、海洋工程产业等临港工业,加强与香港港口业的互利合作,不断强化深圳港的产业功能,提升港口的带动和辐射能力。

(三)积极培育航空市场,加快建设门户空港。

5.促进机场全面发展。组织实施《深圳机场管理办法》,进一步理顺管理职能;推动建立空管协调机制,千方百计解决空域和航路不足的问题,进一步提高深圳机场航班放行量和正点率;大力推介深圳机场,重点拓展东欧国际货运航线,兼顾国际客运航线;引进大型中外航空公司、航空代理公司加盟深圳空运市场,协调翡翠国际货运航空公司如期开航。

6.加强与周边机场的互利合作。推进落实市政府与南航集团战略合作项目,推动与国航的战略合作;促进两岸四地及周边地区航空运输业的交流与合作,继续推进深港机场合作项目,逐步实现建设南中国门户机场的目标。

(四)强化供应链管理,推动物流产业升级。

7.不断改善物流发展环境。落实全市物流工作会议各项政策和任务,牵头组建各物流园区管理服务机构进一步加快六大物流园区建设,会同相关部门积极探索“空港联动”;出台《深圳市现代物流发展专项资金管理办法》,设立“物流企业服务奖”,鼓励和支持资源性综合物流和第三方物流发展。

8.创新物流管理模式。大力发展高附加值的物流环节,加强重点物流项目和企业认定后续评估和动态管理,鼓励国内外知名物流企业来深设立国际物流总部、区域配送中心、分拨中心等完善电子口岸建设,启动全市物流公共信息平台建设,提升产业供应链管理水平,推进物流业优化整合升级。

(五)全面实施公交优先,构建一体化公交体系。

9.推进公交优先政策落到实处。一是完成《深圳市城市公共交通优先发展战略》项目研究,制定公交优先政策、措施。二是抓紧开展城市公交立法调研,确立公交在城市规划建设中的优先发展地位;三是会同市财政部门研究制订市财政补贴公交的实施办法,合理使用交通专项发展基金,为公交优先提供资金保障;四是实施路权优先,积极配合相关部门力争在市区主干道全部设置公交专用道,在主要路口设置公交优先信号,增强公交竞争力;五是协助规划、国土部门全面落实待建和已规划的公交场站用地,加快公交场站和深港湾上落站建设;六是组织好在我市召开的全国中心城市交通改革与发展研讨会第23次会议。

10.扩展完善公交线网。落实张思平副市长在改善特区内公交质量会议上交办的七项工作,上半年制定验收标准,下半年组织验收;推广应用公交图文管理系统,提高公交线网规划和管理水平;继续加大新线开设和运力投放力度,新开25条特区内专营线路及10条跨特区公交线路,重点鼓励支持开通夜班线、高峰期快线、村村通公交线路,不断提高公交覆盖率,满足市民出行需求;启动宝安、龙岗两区近期公交线网规划项目,大幅提高两区公交覆盖面和线网密度。

(六)加强基层基础建设,提升行业服务水平。

11.全面提升行业服务。在公交、出租车行业实行市民满意度排名制度,重点对企业的安全生产、服务质量、车容车貌、遵章守规四个方面进行考核排名,通过新闻媒体每季度公开前十名和后十名企业名单,促进企业自律;继续组织出租车星级驾驶员评定、旅游包车挂星,及物流等诚信企业认定,提高整体服务水平;协助推进公交电子防控、报警系统建设,进一步增强我市公交治安防控科技水平。

12.强化公共服务功能。加快“三基工程”建设,建立准确全面、使用便捷的基础数据库;制定非行政许可项目实施办法,完善办事指南,加强窗口建设,提供优质服务;加快深圳港口建设费征收系统的项目建设和推广应用,完善规费征收机制,确保全额征收;加快引航管理制度化、规范化、现代化“三化”建设,全面提高引航服务水平;完善运政管理系统、局5个网站(政务内网、门户网站及深圳港中英文网站等)服务功能;实施“阳光工程”,规范和完善党务、政务公开工作,主动接受社会监督。

(七)强化行业监管力度,规范市场运营秩序。

13.强化公交、客运车辆监管。严格执行《城市公共汽电车客运管理办法》等法规,深入开展公交车清洁、改善公交车空气质量及查处违章运营等专项工作,坚决做到严管、严查、严罚;跟踪监督企业按规定处理退出的营运车辆,把住关键环节,定期检查报告,确保监管到位。

14.强化出租车行业监管。研究修改《深圳经济特区出租小汽车管理条例》及其实施细则,依法推进行业经营机制创新;定期开展出租车营运状况调查,建立动态数据库,为行业监管提供依据;择机实施运力投放,平衡供需矛盾;全面推广使用标准合同,督导实施企业运营公开、管理公开、财务公开“三公开”和驾驶员录用五湖四海、五人联审、五抽二“三个五”制度。

15.强化货运行业监管。一是全面推行“四率”量化考核,实现规范管理;二是调查分析集装箱运输市场现状,引导集装箱拖车行业诚信经营、规范经营、守法经营;三是加强危险品运输车辆安全运营监管,严把从业人员资质关。

16.强化维修驾培行业监管。贯彻实施《机动车驾驶员培训管理规定》,研究制定行业发展规划,合理布点,引导行业适度发展,促进良性竞争;建立市场供求信息定期发布制度,减少盲目进入、恶性竞争;充分发挥行业协会作用,逐步建立行业服务标准,开展诚信企业认定工作,促进优胜劣汰。

17.强化运输市场监管。一是行业协会要充分发挥在政府、社会与企业间的桥梁、纽带作用,强化行业自律,规范企业服务;二是加强基层执法人员法律知识和执法技能培训,实行执法绩效考核制和每月执法情况通报制,进一步提升依法行政、文明执法水平;三是创新联合整治方式,牵头巩固我市公路无“三乱”治理成果,发挥联合整治的最大效能。

(八)加强安全源头管理,确保行业稳定发展。

18.坚决落实安全责任买单制。一是认真贯彻许宗衡市长关于安全生产工作要以一万的努力防止万一的发生的指示精神,严格落实安全生产责任制,以铁的手腕狠抓安全生产;二是制定科学、合理的安全生产考核标准,逐步建立安全考核体系;三是坚决实行安全一票否决制度,今后凡发生责任死亡事故的,不论哪家企业,一律亮红灯,按照“通报、挂牌、曝光、叫停”等程序,公开、公正、依法处理,决不姑息。

19. 完善安全监管手段。制定《深圳市道路运输经营行为和安全管理办法》,起草《交通行业维护经营秩序承诺制度》、《交通行业安全生产责任追究暂行规定》等并实施;深入开展季度危险化学品运输企业、客运场站交叉检查及危桥、险路等专项整治活动;加强港口危险品作业监管,加快“港口危险货物和保安设施监管信息系统”建设;运用全市进站班车IC卡管理及进站班车考核系统,在汽车客运站尝试安装使用车牌自动识别及监控系统,强化场站源头的营运和安全监管。

20.建立维稳工作长效机制。一是全面排查,掌控信息。实行“五定”制度(定部门、定人员、定措施、定目标、定责任),认真开展矛盾纠纷排查调处工作,全面掌控行业动态,及时处置、化解不稳定因素;二是落实“五个一”责任制度(一宗上访事件,一名责任领导,一个调解班子,一个处理方案,一个解决期限),着力做好信访调处工作;三是按照“四快”要求(信息快速反应、情况快速摸清、处置快速到位,疏解快速见效),进一步修改完善各类应急处置预案并组织演习;四是要完成好年度交通重点目标保障方案编制任务,高标准完成广州军区现场观摩会的各项工作。

(九)稳步推进三项改革,促进机制体制创新。

21.开展特区外公交特许经营试点改革。编制并实施《深圳市公交区域专营与资源整合工作规划》,遵循“先试点,后推广”的基本思路,实行特区外公交特许经营试点改革,推动全市公交规划、法规、服务、管理一体化发展;借鉴香港先进的管理经验,利用运营协议、线路授权等管理手段,推动公交监管方式改革,并通过运营服务评估、满意度调查等方法,将公交工作的重心转到后续监管和服务上,不断提高服务水平。

22.推进道路设施建管养体制改革。按照统一规划、分级实施的原则,逐步实现路网规划由市级部门组织编制,高快速路、城市干道及特区内道路由市级部门组织实施,宝安龙岗两区区级道路由两区组织实施;进一步完善管理办法和实施程序,深化道路建设招标代建制改革;制定《深圳市公路养护运行机制改革实施方案》,全面推进公路养护体制改革继续推进梧桐山隧道、马田、水田收费站撤并谈判和广深高速宝安立交至皇岗段收费改革工作。全力跟进《我市征收车辆通行费(进城费)及完善收费站设置实施方案》,进一步优化我市投资环境。

23.稳步实施企事业单位体制改革。按照市委市政府关于政企分开、行政事业性国有资产监管体制改革和事业单位分类改革的总体要求,成立领导小组,贯彻落实全市改革工作的统一部署,做到积极稳妥,按时完成。

(十)健全队伍建设机制,全面提升公务员执行力。

24.着力提高公务员执行能力。全面贯彻落实市委市政府《关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执行力建设的决定》和市政府关于健全行政责任体系加强行政执行力建设1+6文件精神,以绩效考核为重点,制定科学、具体的职位说明书,严格执行满分责任制考核、过失过错追究制、解决热点难点问题一把手问责制,建立主体明晰、追究到位的责任落实体系;改进公务员考核办法,逐步建立公务员分类分级年度考核制度,加强事业单位绩效考核,杜绝出勤不出力等“第三种状态”;制定实施财政资金项目单位责任制,理顺事业单位财务监管机制,进一步加强资金使用管理和审计工作。

25.进一步加强党风廉政建设。以学习、贯彻、遵守、维护《中国共产党章程》为重点,以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动为载体,以完善党风廉政责任制建设为保障,巩固保持共产党员先进性和“三有一好”教育活动,建设一支有本事、能干事、干成事、能共事、不出事的干部队伍;组织开展“三个一”活动,即:党组成员每人挂点一个基层单位,党支部书记带头突破一项本单位难点工作,每位党员与一名群众结成互帮对子,以自己的模范作用带领队伍真转真变,真抓真干。

 

  • 公开类型:
    主动公开
    生成日期:
    2006-03-01