深圳市交通运输委员会2010年度重点工作

来源:深圳市交通运输委员会
发布时间:2010-01-27

  胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出,“综合国际国内经济形势看,转变经济发展方式已刻不容缓”;近期在广东视察工作时又明确要求,“要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,真正打好转变经济发展方式这场硬仗”。张德江副总理在全国交通运输工作会议上指出,要加快转变发展方式,建设畅通高效、安全绿色交通运输体系。省委汪洋书记在省委十届六次全会上强调,做好今年经济工作要牢牢扭住转变经济发展方式这一核心。李盛霖部长在全国交通运输工作会议上的报告中提出,要转变发展方式、加快发展现代交通运输业,实现由传统产业向现代交通运输业转型。刘玉浦书记在市委四届十三次全会上要求,以加快转变发展模式为主线,努力开创深圳改革开放和科学发展的新局面,力争率先走出一条转变发展模式的新路。王荣代市长提出今年经济工作将重点在促进发展方式转变上下功夫。我们一定要认真学习,深刻领会,自觉地把思想和行动统一到中央、省、市对形势的科学研判和重大决策部署上来,以国际视野和战略思维,科学谋划,全力推动交通运输发展方式的转变。

  当前,深圳交通运输已到了一个新的历史起点,既面临巨大的挑战,也面临难得的机遇。一方面,世界经济虽已步入复苏,但全球金融危机对我市交通运输业的冲击和影响仍在持续,对交通运输发展模式的转变构成了巨大的压力;国际、国内城市之间对区域交通枢纽城市的争夺日趋激烈,珠三角地区交通基础设施和双港物流发展迅猛,对我市交通运输行业发展形成了倒逼之势;目前我市土地、资源、人口、环境等承载力已接近极限,日益成为制约我们交通运输行业发展的瓶颈,交通运输可持续发展面临巨大挑战。另一方面,经过改革开放30年来的创新发展,我市交通运输业已经从各种运输方式独立发展的阶段,初步迈入了多种运输方式协调发展的新阶段,海陆空铁邮比翼齐飞,尤其是此次交通运输管理体制的全面深刻改革,使我市交通运输发展真正步入了大交通、大运输的新时代,为进一步加快转变发展方式奠定了坚实的物质基础、产业基础和体制基础。我们必须以新的思路、新的能力、新的作风来推进交通运输工作,努力争取新的业绩、开创新的局面。

  为适应新形势、迎接新挑战、发挥新优势,当前和今后一个时期,我市交通运输发展的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,加快转变交通运输发展方式,以建设国际化、现代化、全国领先的综合交通运输体系为目标,以新加坡、香港等国际先进城市交通水准为标杆,以广大市民交通需求为导向,以大交通管理体制改革为动力,全力推动交通运输方式由相对分散向综合高效转变、交通物流产业由量的扩张向质的提升转变、公共交通服务由保障型向优质型转变、交通运输增长由传统粗放向智能环保转变、交通运输管理由管理型向服务型转变,加速建成具有国际资源配置功能和国际商务营运功能的物流枢纽、亚太地区最重要的多式联运中心和供应链管理中心,为深圳建设“一区四市”提供强有力的交通运输保障。

  按照这个总体思路,当前和今后一个时期,我市交通运输工作的主要任务可以概括为“牢固树立五个理念,加快构建五大体系”:

  (一)牢固树立服务城市理念,加快构建统一高效的综合运输体系。充分发挥大交通运输管理体制优势,以增强城市辐射能力、提升城市功能为目标,以推动深莞惠、深港、特区内外交通运输一体化为重点,统筹交通运输与城市土地利用、空间开发、产业布局、生态环境的协调发展,统筹地铁交通网、城际轨道网、公共道路网、枢纽网的规划建设,统筹区域交通运输规划、交通基础设施建设的对接,统筹特区内外交通公用设施的管养,统筹航空、铁路、公路、水运、城市公交等各种运输方式的协同运转,全面发挥交通运输的整体优势和组合效率,形成布局合理、优势互补、分工明确、衔接顺畅的交通运输运行系统和服务系统,进一步增强深圳建设全国经济中心城市和国际化城市的综合竞争能力。 
  (二)牢固树立经济支柱理念,加快构建集聚高端的现代物流产业体系。发挥深圳地处珠江口东岸、毗邻香港、面向东南亚的通道优势,利用国际国内两种资源、两个市场,推进体制、功能、技术和服务创新,完善港航、航空、现代物流产业政策体系,加大港口、机场、物流园区基础设施建设力度,加强区域合作、互补和错位发展,拓展市场网络和内陆腹地,促进港航、航空运输与物流服务的融合,物流服务与制造业、金融业、商贸业的融合,加快物流产业标准化、信息化步伐,倾力打造物流总部基地和供应链管理基地,加速物流产业结构的高级化、产业发展的集聚化和产业竞争力的高端化,强化深圳国际集装箱枢纽港和深圳机场南中国客货运枢纽地位,推动深港形成全球物流中心。

  (三)牢固树立民生为本理念,加快构建便捷舒适的公共交通体系。深入实施公交优先发展战略,创新公共交通政策,完善“快、干、支”三层次公交线网,合理投放公交运力,加快推进地面公交与轨道交通的一体化、特区内外公共交通的一体化,加强航空、铁路、公路、水路客运与城市公交的衔接,推动城际客运公交化,优化公交票价体系,加强公交信息系统建设,建立完善公交服务监管长效机制,不断提高公共交通供给能力、通行效率和服务品质,全面提升公交民生福利水平,打造全国公交服务最优城市。

  (四)牢固树立绿色发展理念,加快构建智能环保的交通运行体系。大力推进智能交通建设,加快信息化与交通运输的全面融合,加强现代科技在交通基础设施建设、交通运输装备、交通运输管理中的应用,全面提升交通运输运行效能和管理服务水平,推动综合运输体系的完善,促进交通产业结构优化升级;大力推进绿色交通建设,建立完善交通运输节能减排长效机制,加大新能源公交、出租车的推广力度,推进交通基础设施建设节能、节材、环保和土地、岸线的集约利用,走资源节约、环境友好的交通运输发展道路。

  (五)牢固树立责任政府理念,加快构建规范效能的服务监管体系。以政府机构改革为契机,进一步转变职能,从管理走向服务,精简审批事项,简化审批环节,优化运行流程,推进电子政务,落实政府信息公开,坚持决策程序公开,创新服务方式方法,不断提升交通运输服务水平;坚持依法行政,完善交通运输法规体系和行政执法体系,推进监管机制和手段创新,提高安全监管和应急保障能力,不断提升行业监管效能;全面加强干部队伍建设,不断提升执行力,更好地履行交通运输公共服务和市场监管的职责,努力营造公平有序的行业发展环境,加快建设现代服务型政府部门。

  2010年重点工作

  2010年是“十一五”收官之年和“十二五”布局之年,是深圳经济特区成立30周年,是深圳迎大运的关键之年,也是政府机构改革后我们交委全面运作的第一年,做好今年的交通运输工作,意义非常重大。我们要认真贯彻落实市委市政府和上级主管部门的决策部署,积极探索大交通运输管理体制下的新机制、新方法,以更大的力度、更快的速度、更高的标准推进交通运输各项工作,努力开创交通运输发展新局面,全面完成“十一五”目标任务,为“十二五”发展开好头、起好步。

  综合多方面因素,今年交通运输发展的主要预期指标是:深圳港货物吞吐量2亿吨,集装箱吞吐量1880万标准箱,同比分别增长5%和3%;深圳机场旅客吞吐量2520万人次,增长3%,货邮吞吐量70万吨,增长16%;全市物流增加值850亿元,增长7.5%;交通固定资产投资458亿元(含地铁投资200亿元),其中,政府投资293亿元(含地铁政府投资111亿元),社会类投资165亿元(含地铁企业融资89亿元);公交服务投诉率同比下降5%以上,特区外公交覆盖率达80%以上;行业安全生产事故宗数和死亡人数均下降3%以上。

  重点推进十项工作:

  (一)以优化城市交通布局为目标,全面加强规划研究工作。开展全市交通运输大调查,全方位摸清交通运输供给、需求、出行特征等基本情况,建设全面、准确的交通运输基础信息平台,为科学规划和决策提供有力支撑;高标准、高质量开展“十二五”综合交通运输发展规划和路网、物流、公交等专项规划,为今后五年交通运输发展提供科学指引;加快推进深中过江通道规划、中部通道规划和宝安区、龙岗区、光明新区、坪山新区客货分离交通专项规划以及坪盐大道、坂银大道、新彩大道、恒心路等交通详细规划,推动区域一体化和城市一体化;以改善地铁沿线交通、大运会场馆周边交通和市民反映强烈的片区交通为重点,组织完成各项交通改善规划和详细规划;探索实施交通影响评价制度,推动城市交通与城市建设的协调发展。
  (二)以强化区域交通枢纽功能为目标,强力推进交通基础设施建设。一是加快推进轨道交通建设,力争地铁1号线深大至西乡、2号线首期段、3号线高架段建成试运行,新增里程50公里;全面完成地铁二期5条线路土建主体工程,启动地铁三期7、9、11号线建设前期工作;按计划推进广深港客运专线、厦深铁路深圳段、六大综合交通枢纽建设。二是全力推进广深沿江高速、南坪快速二期、丹平快速、水官高速扩建等高快速路建设,加快外环高速、东部过境高速、梅观高速扩建、水官高速清平连接线等项目的前期工作并尽快开工建设,增强我市对外快速通道能力。三是开工建设环观南路、新安六路、华昌路、富康路等104条道路,续建坂澜大道、望海路西段、大浪南路等67条道路,力争象山大道、盛宝路等32条道路建成投入使用,基本打通特区内外以及深莞、深惠间的断头路,进一步完善路网体系。四是积极推进小梅沙公交总站等192个公交场站的建设,完善公交服务网络。

  (三)以迎大运提升城市交通环境为目标,加大交通公用设施管养力度。一是认真落实全市市容环境提升行动部署,全面推进主次干道路面、标识、环境的改造,突出抓好中心区通往龙岗大运会主会场的道路及场馆周边道路、停车、慢行系统的改造升级和完善,着力实施高快速路绿化景观和照明完善工程,提升道路绿化、美化、亮化水平;二是精心组织实施北环大道路面修缮和交通改善工程,打造成继深南大道、滨海大道之后的又一条东西贯通的生态路、景观路和样板路;三是建立健全交通设施快速反应机制,以市民诉求为第一信号,以特区外为重点,加大养护力度,高标准、快速度改造修缮一批群众反映强烈的脏乱差路段;四是通过完善道路安全设施、交通标识、交通信号、监控设施和公交场站设施,综合整治民治、布吉、上下沙、下梅林等一批片区交通拥堵点;五是结合地铁1至5号线主体工程的竣工,及时组织对受地铁施工影响的深南路、侨香路、红荔路等27条约21公里的道路,进行全面修复整治;六是学习借鉴国际先进道路养护经验,选择10条具有典型性、代表性的道路,按照通达性、人性化、生态化的要求,从硬质景观、空间景观、绿化景观、照明景观等方面进行全方位改造,打造一批体现深圳特色的精品道路,推动全市道路建设养护水平提升。

  (四)以提升深圳港竞争力为目标,全力推动港航业保份额。加大政策和资金扶持力度,加强宣传推介,努力巩固欧美传统市场,开拓亚、非、拉美地区等新兴市场;拓展海铁联运、江海联运,巩固发展华南公共驳船快线和东部港区驳船快线,积极鼓励内陆港的建设,不断拓展货源腹地,推动内贸集装箱业务和国际中转业务加速增长,力争港口集装箱吞吐量稳中有升,继续保持在珠三角的份额和全球排名;积极推进深圳港物流供应链项目建设,抓分驳、抓中转、抓后方物流,促使港口服务向供应链管理延伸;加快推进港口基础设施和装备的现代化,推动港口设备“油改电”技术改造,完善港口集疏运体系,优化通关环境,增强港口综合竞争力。

  (五)以建设区域性航空枢纽为目标,积极推动空港做大做强。用足用好扶持政策,支持基地航空公司发展,千方百计引进国内外航空公司和有实力的货运代理人、包机人加盟深圳航空货运市场。全力推动UPS亚洲转运中心、顺丰航空等重大项目尽快建成运营,推动签署深港机场货运合作协议,积极争取深台两岸货机直航通航,不断扩展货运市场;继续协调推进深圳机场异地城市候机楼的建设和城际快线的布局,强化“空地联运”,巩固提升“经深飞-香港行、内地行”服务品牌,适时推出“经深飞-台湾行、亚洲行”等服务产品,努力扩大客运市场份额;以贯彻落实《民用机场管理条例》为契机,积极探索推进机场管理体制改革,进一步提升机场服务质量;全力协调推进机场扩建工程,确保二跑道年内建成。

  (六)以建设供应链管理中心为目标,大力推进物流业转型升级。落实完善《深圳市贯彻实施国家<物流业调整和振兴规划>方案(2009-2012年)》等政策措施,积极扶持本地物流供应链管理龙头企业开拓市场、提高竞争力,引进一批国际知名物流企业在深圳设立总部、转运中心或分拨中心,加快推进传统运输业向现代物流业转型;加强六大物流园区建设和管理,推进固戍连锁配送物流园区、大铲湾物流园区建设,加快笋岗—清水河物流园区向物流总部基地改造升级步伐;实施“供应链百千万推广计划”,积极引导物流企业向供应链上下游延伸,继续支持汽车滚装物流、邮政速递物流发展,推动重点冷链项目建设,鼓励物流企业与电子信息、玩具、汽车等优势行业建立产业联盟;加强电子口岸建设,加快建立全市物流公共服务信息平台,提升物流园区信息服务水平;加大宣传推介力度,精心办好第四届物博会,大力支持物流企业走出去建设物流通道和网络,增强我市物流产业辐射力。

  (七)以市民出行满意为目标,着力解决公交热点难点问题。一是完善公交服务快速响应机制,加大公交应急运力投放,调整优化公交线网和站点设施,加快公交场站和专用道的规划建设,探索实施公交信号优先,着力解决群众反映强烈的梅林关、南头关、华强北等片区高峰期公交乘车难问题;二是新开通和调整公交线路100条以上,更新和投放公交车辆500台以上,在提供特区内外公交快速联系通道的基础上,重点加大特区外公交支线投放力度,打通人流量较大的社区、屋村、厂区等片区微循环公交体系,着力解决特区外公交覆盖不够的问题;三是围绕轨道交通的开通,加快28个地铁与公交接驳站的建设步伐,新开和调整一批公交接驳线路,推动地铁与公交的无缝衔接,实现公共交通系统效能的最大化;是精心组织开展“迎大运创优质公交服务”活动,全面落实大运交通保障方案,出台实施《公交特许经营企业服务质量考核办法》,建立公交特许经营企业服务水平与财政补贴直接挂钩的联动机制,加强公交特许经营企业对标管理,全面提升公交服务水平;五是修订《深圳经济特区出租小汽车管理条例》及其实施细则,完善绿的拓展方案,加强出租车驾驶员收入动态管理,推动行业规范经营、文明服务、稳定发展。

  (八)以加速交通运输现代化为目标,加快推进智能交通系统建设。今年是深圳智能交通“1+6”系统建设的第一年,一是要抓紧完成“1+6”系统项目的前期工作;二是要成立深圳市智能交通技术标准委员会,制定首批12项智能交通标准和营运车辆GPS相关标准,逐步完善智能交通标准体系;三是由我委负责的32个子系统中,今年要启动19个子系统的建设,确保建设进度和质量;四是要加快推进“E行网”建设,服务公众出行。同时要完成GPS监管平台(二期)、交委门户网站和办公自动化系统升级改造、省运政系统执法功能开发、视频联网系统等信息化建设项目,加快推进大运会智能交通系统项目建设。

  (九)以确保交通运输平稳运行为目标,切实加强行业监管。充分发挥非法营运联合整治的优势,进一步加大对 A类区域(各口岸、二线关口、机场、码头、火车站、长途汽车站及周边区域,绿的拓展区内非法营运猖獗的地区)、B类区域(各繁华商业区、住宅区、大型商场、医院、学校的周边区域及各主要干道路口)、C类区域(除A、B类区域以外的投诉数量多、群众反响强烈的区域)的治理力度,探索建立常态化监管机制,保持打击非法营运的高压态势,务求取得新成效;加大治超工作力度,完善工作机制,加强执法检查,确保道路设施的完好和道路交通安全;坚决落实安全生产责任制,突出重点领域、重点环节和重点时段,扎实开展安全生产检查行动,创新安全监管手段,加大安全生产投入,实行安全生产评估制度,提高安全生产的标准化和信息化水平,及时消除各类安全隐患,严防安全事故发生;落实社会稳定风险评估制度,认真处理群众来信来访,密切关注行业动态,加强排查调处,及时化解行业矛盾;完善应急预案,加强应急演练及交通战备工作,进一步提高应急保障水平;严格市场准入,规范运输市场管理、工程建设管理、收费公路管理和从业人员管理,维护公平有序的市场秩序。

  (十)以提升干部队伍素质为目标,努力加强自身建设。一是加强思想、组织和作风建设。加强基层党组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;按照全市统一部署,精心组织开展作风大整顿大提升活动,使干部队伍始终保持高昂的士气和良好的精神状态,营造干事创业的良好氛围。二是全面加强廉政建设。开展廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,建立健全行政许可、工程建设、人财物管理等重点环节、重点部位的反腐保廉制度,突出抓好工程建设领域突出问题专项治理,从源头上加大预防腐败力度。三是加大干部教育管理力度。改进培训方式,强化培训效果,不断提高队伍整体素质;加强绩效考核,增强干部队伍行政效能。四是完善内部运行机制。进一步理顺委机关、直属机构、派出机构、事业单位的职责关系,优化工作流程,简化办事程序,完善协调机制,逐步形成分工合理、权责明晰、运转协调、监督有力的管理体系。五是推进依法行政。积极推动轨道交通管理、道路管理、维修驾培管理等立法工作,加强法制教育,强化执法检查,完善法律服务工作机制,提高依法行政能力;继续推进窗口服务规范化建设,全面提升窗口服务水平。六是加强行业精神文明建设。开展职业道德教育,培养敬业爱岗、团结奉献、文明服务的从业素质,树立交通运输行业新形象。

  • 公开类型:
    主动公开
    生成日期:
    2010-01-27